江苏省市场监督管理局行政处罚决定书苏市监反垄断案〔2019〕1号内容显示，原江苏省物价局经授权，依据《中华人民共和国反垄断法》(以下简称《反垄断法》)，自2017年12月起，对丰田(中国)涉嫌在雷克萨斯品牌汽车销售中存在价格垄断行为进行了调查。

　　2019年12月，江苏省市场监督管理局对该案作出行政处罚决定：丰田中国统一经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为，属于与交易相对人达成并实施“固定向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定。

　　处罚决定书第三条“违法事实与相关证据”显示：2015年6月至2018年2月，雷克萨斯区域销售经理通过召开经销商会议、巡店、微信通知等方式，要求江苏省内经销商在互联网平台(汽车之家、易车网)销售雷克萨斯汽车时，统一按照各车型建议零售价进行报价，经销商不得擅自降低网络报价。

　　2016年至2018年3月，雷克萨斯区域销售经理通过召开地区协力会、微信通知等方式限制经销商销售雷克萨斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重点车型最低转售价格。

　　例如，雷克萨斯RX450最大优惠幅度不得超过建议零售价的6%，ES200精英最低开票价为273000元，ES300h舒适型轿车最低开票价为353000元，NX200锋行型最低开票价为288000元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市时不得出现现金折扣。

　　上述行为涉及无锡、苏州、常州等地的雷克萨斯经销商。

　　处罚决定书还显示，雷克萨斯实施了限定经销商网络报价和部分车型整车转售价格的协议。

　　主要行为包括：(1)当事人将统一网络报价作为区域经理考核指标。(2)从2016年起要求经销商上传发票至当事人销售管理系统，组织专门人员对上传的发票进行检查，超出限价要求的，经销商必须说明原因。(3)对低价销售的经销商，当事人区域销售经理通过协力会、微信群和电话的方式告知会被削减下月相关车型配车。

　　江苏省市场监督管理局认为，统一经销商网络报价、限定经销商转售商品最低价格的行为，属于与交易相对人达成并实施“固定向第三人转售商品的价格”、“限定向第三人转售商品的最低价格”的垄断协议，违反了《反垄断法》第十四条的规定。

　　丰田中国凭借自身优势地位及严格的管理措施，对经销商作出的统一网络报价和对部分车型整车转售价格的限定，该行为排除、限制了市场竞争，损害了消费者利益。

　　此外，该行为限制了经销商间的价格竞争，剥夺了经销商自主定价权，使资源无法得到合理配置，侵害了经销商的合法权益。

　　江苏省市场监督管理局还指出，汽车品牌经销领域，随着类似行为的累积效应增加，会明显削弱各汽车品牌间的竞争，最终破坏汽车市场竞争秩序。最后是损害了消费者利益。当事人的行为使消费者无法享受到因充分竞争而带来的好处，被迫去接受非竞争形成的价格，承担更高的购买成本，失去了自由选择权，损害了消费者的合法利益。

　　处罚决定书表示，综合丰田中国违法行为的性质、程度和持续时间等因素，考虑到当事人积极配合调查，承认存在违反《反垄断法》的行为，主动整改，依据《反垄断法》第四十六条、第四十九条的规定，责令丰田中国停止违法行为，并决定对当事人处上一年度(2016年度)销售额2%的罚款，即87613059.48元。

　　垄断行为具有违法性吗?

　　依据我国反垄断法的规定，垄断行为是具有违法性的，垄断的行为对公平竞争、侵害消费者利益、行业发展都产生不利的影响。

　　相关法律规定

　　《中华人民共和国反垄断法》

　　第三条 本法规定的垄断行为包括：

　　(一)经营者达成垄断协议;

　　(二)经营者滥用市场支配地位;

　　(三)具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。

　　第四条 国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

　　第五条 经营者可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争能力。

　　第六条 具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。

　　第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。

　　前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。