农村集体土地征收法定程序是什么?

　　第一步：前置程序

　　1、拟征地告知：

　　在征地依法报批前，当地国土资源管理部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等内容，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。在拟征地告知发布后，被征收人不得再在拟征土地上抢栽、抢种。

　　2、对土地现状进行调查确认：

　　当地国土资源部门应对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。

　　第二步：征地审批

　　《土地管理法》第45条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：(一)基本农田;(二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的;(三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”

　　第三步：征地公告

　　1、公告主体：

　　《土地管理法》第46条规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施”。

　　《征收土地公告办法》第4条将公告主体进一步明确，即为被征用土地所在地的市、县人民政府。

　　2、公告时间及地点：

　　根据《征收土地公告办法》第3条、第4条的规定，征用农民集体所有土地的，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。

　　其中，征用乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

　　此外，相关政府应在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告。

　　3、公告内容：

　　根据《征收土地公告办法》第5条的规定：征收土地公告应当包括下列内容：

　　(一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途;

　　(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积;

　　(三)征地补偿标准和农业人员安置途径;

　　(四)办理征地补偿登记的期限、地点。

　　第四步：补偿安置

　　1、补偿安置方案的拟定和公告：

　　根据《土地管理法实施条例》第25条第3款的规定：市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。

　　此外，根据《征收土地公告办法》第8条的规定：征地补偿安置方案公告应当包括下列内容：

　　(一)本集体经济组织被征收土地的位置、地类、面积，地上附着物和青苗的种类、数量，需要安置的农业人口的数量;

　　(二)土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;

　　(三)安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式;

　　(四)地上附着物和青苗的补偿标准和支付方式;

　　(五)农业人员的具体安置途径;(六)其他有关征地补偿、安置的具体措施。”

　　2、补偿安置方案的实施：

　　征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

　　征收土地的各项费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付。

　　土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

　　3、争议解决：

　　对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。但是，征地补偿、安置争议不影响征用土地方案的实施。

　　农村集体土地征收补偿费如何分配？

　　根据《土地管理法》第四十七条的规定，征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费;征用城市郊区的菜地，用地单位还应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。根据《土地管理法实施条例》第二十六条的规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有;地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有;需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体组织管理和使用;由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位;不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

　　实践中，农民的土地被征用后，由于土地资源的有限性，农村集体经济组织一般无法及时调整其他土地给被征地农民，亦无法对需要安置的人员进行安置，通常将土地补偿费与安置补助费揉在一块，在提留30%后将其余70%(各地略有差异)分配给村民。

　　如何将这些款项发放到村民手中呢?根据法律规定及实际情况，当前土地补偿费的支付有三种情形：以村民小组为集体土地经营管理单位时，可由村民小组组织分配;以村民委员会为集体土地经营管理单位时，可由村民委员会组织分配;如经村民会议或村民代表会议讨论决定后，将分配方案提交征地单位的，征地单位也可根据该方案直接将土地补偿费支付给村民。而安置补助费的发放一般是根据法律规定，只能由征地单位直接支付给村民。

　　地上附着物和青苗补偿费的分配因产权人、种植人相对比较明确，一般不存在很大的争议，容易产生纠纷的主要是土地补偿费和安置补助费的分配。分配方式一般有二种：

　　一是由分有责任田的农村集体经济组织成员平均分配，无论其承包的责任田是否被征用;

　　二是谁承包的责任田被征用，就归谁所有。

　　在实际分配中，农村集体经济组织经常以少数服从多数的“民主”原则决定少数人享有或不享有征地补偿费的分配权利，该部份人如果服从时便能顺利分配下去，如果他们不服从多数人决定时极易产生纠纷。

　　法律已规定土地补偿费归农村集体经济组织所有，所以有权参与分配的也只能是集体经济组织成员。而认定的依据一般应以户籍为原则，但户籍又不是惟一依据。

　　在实际分配时应注意区分如下几种情况：

　　1、为了分配土地补偿费，以不正当手段迁入户口，不应当认定其分配资格;

　　2、为了成就某种便利条件而将户口迁入，不应当认定其分配资格，如许多中、小学和幼儿园的就读条件中包括户口所在地，部分家长为子女择校而将子女的户口迁入亲戚处;

　　3、因在大中专院校就读而将户口迁出，其父母仍以集体经济组织的基本生产资料为经济生活保障，为确保其安心学习所必要的生活费用，应当认定其分配资格;

　　4、大中专院校毕业后又将户口迁回，已属居民户，且已在外工作，有生活来源，虽然未将户口迁至其工作所在地，但不应当以户口在本村认定其分配资格;

　　5、已嫁入的妇女，户口已迁入，应查明其娘家所在地是否已收回其责任田，如未收回，其作为农民的合法权益未被侵犯，不应当认定其分配资格;

　　6、确系本村新生人口，根据法律规定，人的民事权利能力始于出生，故不能以其户口手续未办好而拒绝发放，只要能够确认征地补偿费产生于其出生之后，就应当认定其分配资格。

　　各项补偿费用由被征地单位收取后，按如下方式处理：

　　1、土地补偿费、依法应支付给集体的安置补助费、集体所在的青苗补偿费和附着物补偿费，由被征地单位管理和使用。

　　2、青苗补偿费和附着物补偿费归青苗和附着物的所有者所有。

　　3、安置补助费的归属、使用：

　　(1)由农村集体经济组织安置的，支付给农村集体经济组织，由其管理和使用。

　　(2)由其他单位安置的，支付给安置单位。

　　(3)不需要统一安置的，发放给安置人员个人或经被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

　　集体所有的补偿费用的使用收益分配办法：

　　1、在当地金融机构设立专户存放。

　　2、使用情况公开，接受村民监督。

　　3、分配办法经村民会议或村民代表会议过半数通过，报乡政府备案。